1、審核依據(jù)
1.1工程結(jié)算審核委托合同和完整、有效的工程結(jié)算文件。
1.2 國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋。
1.3國務院建設行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門發(fā)布的工程造價計價標準、計價辦法、有關(guān)規(guī)定及相關(guān)解釋。
1.4施工發(fā)承包合同、專業(yè)分包合同及補充合同，有關(guān)材料、設備采購合同；招投標文件，包括招標答疑文件、投標承諾、中標報價書及其組成內(nèi)容。
1.5 工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄，經(jīng)批準的施工組織設計，以及設計變更、工程簽證和相關(guān)會議紀要。
1.6 經(jīng)批準的開、竣工報告或停、復工報告。
1.7 建設工程工程清單計價規(guī)范或工程預算定額、費用定額及價格信息、調(diào)價規(guī)定等。
1.8 工程結(jié)算審核的其他專項規(guī)定。
1.9 影響工程造價的其他相關(guān)資料。
2、審核要求
2.1 嚴禁采用抽樣審核、重點審核、分析對比審核和經(jīng)驗審核的方法，避免審核疏漏現(xiàn)象發(fā)生。
2.2 應審核結(jié)算文件和與結(jié)算有關(guān)的資料完整性和符合性。
2.3 按施工發(fā)承包合同約定的計價標準或計價方法進行審核。
2.4 對合同未作約定或約定不明的，可參照簽訂合同時當?shù)亟ㄔO行政主管部門發(fā)布的計價標準進行審核。
2.5 對工程結(jié)算內(nèi)多計、重列的項目應予以扣減，對少計、漏項的項目應予以調(diào)增。
2.6 對工程結(jié)算與設計圖紙或事實不符的內(nèi)容，應在掌握工程事實和真實情況的基礎上進行調(diào)整。工程造價咨詢單位在工程結(jié)算審核時發(fā)現(xiàn)的工程結(jié)算與設計圖紙或事實不符的內(nèi)容應約請各方履行完善的確認手續(xù)。
2.7 對由總承包人分包的工程結(jié)算，其內(nèi)容與總承包合同主要條款不相符的，應按總承包合同約定的原則進行審核。
2.8 工程結(jié)算審核文件應采用書面形式，有電子文本要求的應采用與書面形式內(nèi)容一致的電子版本。
2.9 結(jié)算審核的編制人、校對人和審核人不得由同一人擔任。
2.10 結(jié)算審核受托人與被審核項目的發(fā)承包雙方有利害關(guān)系，可能影響公正的，應予以回避。
3、審核工作程序
工程結(jié)算、決算審核的業(yè)務流程，可以分為準備階段、實施階段和報告成果階段：
3.1準備階段
3.1.1審前調(diào)查
審前調(diào)查，初步了解、分析工程項目基本情況，收集審核所需的資料，審核審核條件。
⑴ 了解工程項目類別、規(guī)模、承建方式、及造價投資等情況;
⑵ 了解項目設計單位、監(jiān)理單位及施工單位情況；
⑶ 了解施工單位提報工程結(jié)算金額及監(jiān)理單位、建設單位的審核結(jié)果的差異情況；
⑷ 了解項目工程款支付情況；
(5)確定客戶委托結(jié)算審核工作聯(lián)系人、建設單位結(jié)算管理工作聯(lián)系人及聯(lián)系方式。
3.1.2接收資料，檢查資料的完整性，簽收資料清單
提前提交審核資料清單，由建設單位按照結(jié)算審核所需資料交接清單的要求報送審核資料，送審資料必須做到內(nèi)容真實，資料完整，手續(xù)齊備，為工程項目結(jié)算審核提供可靠依據(jù)；
在入駐后結(jié)算資料交接時，造價咨詢單位對資料明細進行檢查、核對，并在送審資料清單簽字確認、簽收。如果經(jīng)審核資料不全，應通知送審單位將資料補齊。
3.1.3確定造價咨詢單位成員詳細分工，草擬審核計劃
根據(jù)工程結(jié)算工作量和工作時限，結(jié)合工程專業(yè)投資情況，針對擬派的審核人員，確定審核工作范圍分工；
初步確定現(xiàn)場查勘、審前會議時間，草擬結(jié)算初審、核對、出具報告工作計劃以及審核報告出具管理特殊需求。
3.1.4現(xiàn)場查勘，召開審前會議
造價咨詢單位在確定專業(yè)分工后，項目經(jīng)理應及時聯(lián)系、確定現(xiàn)場查勘和審前會議時間。現(xiàn)場查勘和審前會議應由建設單位組織，結(jié)算審核涉及項目施工承包商、設備材料供應商、工程監(jiān)理、勘察設計等單位參加時，需要告知建設單位，有建設單位通知、協(xié)調(diào)、配合參加。
3.2實施階段
3.2.1根據(jù)審核方案，進行審核工作
項目經(jīng)理根據(jù)現(xiàn)場查勘情況和審前會議議定事項，及時調(diào)整結(jié)算工作計劃，確定項目經(jīng)理和造價咨詢單位人員分工，劃分結(jié)算審核工作界面，明確審核重點、注意事項，落實出具初審、核對及出具報告的計劃時間，組織完成結(jié)算審核。
審核人員根據(jù)工程結(jié)算審核進展情況，及時編制工程審核計算書、工程審核結(jié)算書等工作成果文件；對審核中發(fā)現(xiàn)的工程結(jié)算問題、財務管理問題和工程管理情況編制審核工作底稿，作好簽字認定工作，最終形成初步審核結(jié)果并與被審核單位交換意見。
審核人員應對現(xiàn)場查勘結(jié)果、差異、審增（或?qū)彍p）比例、以及對未抽查現(xiàn)場其他工程量的影響事項，與建設單位、施工單位、監(jiān)理單位進行會審，形成審核結(jié)論性意見。
如果建設單位、施工單位對現(xiàn)場查勘內(nèi)容、工程量、審增（或?qū)彍p）無異議，審核人員應提請建設單位、施工單位在“現(xiàn)場查勘工作記錄”上簽章確認。
3.2.2提出初審結(jié)果并核對
審核人員在對結(jié)算資料進行初審基礎上，以現(xiàn)場查勘工程量作為驗證依據(jù)，應在審核現(xiàn)場提出審核的初審結(jié)果，與建設單位、施工單位進行核對，根據(jù)核對情況形成審核結(jié)果。
3.2.3竣工結(jié)算審核定案
審核人員核對后，施工單位、建設單位和審核人員三方應在“工程結(jié)算定案表”上簽章確認，作為出具審核報告的依據(jù)。
3.2.4現(xiàn)場結(jié)算審核資料移交
在現(xiàn)場審核工作結(jié)束后，按清單將建設單位提供的審核資料退還，并提請建設單位在“退還資料清單”上簽字確認。對送審的工程結(jié)算書、結(jié)算表格等審核資料原件應留存；其他部分資料可根據(jù)需要進行分析、整理、復印，作為審核工作證據(jù)存檔。
3.3報告成果階段
3.3.1出具審核報告初稿。
項目經(jīng)理應在現(xiàn)場，結(jié)合對結(jié)算資料進行初審情況、現(xiàn)場查勘結(jié)論性意見、初步審核結(jié)果、對審核事項評價意見，根據(jù)公司審核報告編制規(guī)范提出審核報告書初稿，并應與建設單位交換意見，并根據(jù)建設單位提出的修改意見，調(diào)整審核報告、管理建議書初稿。
造價咨詢單位應及時調(diào)整審核報告書初稿，聽取委托人對審核初稿的意見，及時調(diào)整審核初稿，提出結(jié)算審核報告、管理建議書征求意見稿。
3.3.2內(nèi)部質(zhì)量檢查
對于結(jié)算審核過程遇到的涉及審核質(zhì)量的技術(shù)疑難問題，造價咨詢單位在過程中及時與公司分管領(lǐng)導小組聯(lián)系，并由公司分管領(lǐng)導組織會同各專業(yè)委員會議定，及時提供技術(shù)處理。
公司質(zhì)量委員會對工程結(jié)算成果文件及底稿進行質(zhì)量復核。
3.3.3出具審核報告
在現(xiàn)場審核工作結(jié)束后，審核人員根據(jù)現(xiàn)場取得的審核事項和審核底稿，編制結(jié)算審核報告，并提交委托人和項目單位征求意見，根據(jù)甲方的意見調(diào)整后，出具正式報告。
3.3.4審核服務工作評價
審核報告出具后，造價咨詢單位提交公司服務評價表，由委托方對造價咨詢單位結(jié)算審核工作進行服務評價。
4 、審核方法
4.1 工程結(jié)算的審核應依據(jù)施工發(fā)承包合同約定的結(jié)算方法進行，根據(jù)施工發(fā)承包合同類型，采用不同的審核方法。
A、采用總價合同的，應在合同價的基礎上對設計變更、工程簽證以及工程索賠等合同約定可以調(diào)整的內(nèi)容進行審核；
B、 采用單價合同的，應審核施工圖以內(nèi)的各個分部分項工程量，依據(jù)合同約定的方式審核分部分項工程價格，并對設計變更、工程簽證、工程索賠等調(diào)整內(nèi)容進行審核；
C、采用成本加酬金合同的，應依據(jù)合同約定的方法審核各個分部分項工程以及設計變更、工程簽證等內(nèi)容的工程成本，并審核酬金及有關(guān)稅費的取定。
4.2 結(jié)算審核中涉及工程單價調(diào)整時，參照《建設項目工程結(jié)算編審規(guī)程》4.4.2條結(jié)算編制單價調(diào)整的辦法實行。
4.3 除非已有約定，對已被列入審核范圍的內(nèi)容，結(jié)算應采用全面審核的方法。
4.4 對法院、仲裁或承發(fā)包雙方合意共同委托的未確定計價方法的工程結(jié)算和審核或鑒定，結(jié)算審核受托人可根據(jù)事實和國家法律、法規(guī)和建設行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，獨立選擇鑒定或?qū)徍诉m用的計價辦法。
5、審核內(nèi)容
5.1 審核結(jié)算的遞交程序和資料的完備性
A、 審核結(jié)算資料的遞交手續(xù)、程序的合法性，以及結(jié)算資料具有的法律效力；
B、審核結(jié)算資料的完整性、真實性和相符性。
5.2 審核與結(jié)算有關(guān)的各項內(nèi)容
A、建設工程發(fā)承包合同及其補充合同的合法性和有效性；
B 、施工發(fā)承包合同范圍以外調(diào)整的工程價款；
C、 分部分項、措施項目、其他項目工程量及單價；
D、發(fā)包人單獨分包工程項目的界面劃分和總包人的配合費用；
E、工程變更、索賠、獎勵及違約費用；
F、取費、稅金、政策性調(diào)整以及材料差價計算；
G、實際施工工期與合同工期發(fā)生差異的原因和責任，以及對工程造價的影響程度；
H、工程結(jié)算書與招標文件、合同文件符合性審核；
①審核竣工結(jié)算依據(jù)資料是否齊全、規(guī)范，包括合同文件及相關(guān)的合同變更文件，竣工圖紙，變更簽證記錄，索賠記錄，暫定價格及變更價格的確認記錄等。
②審核施工單位報送的結(jié)算書是否與合同約定的結(jié)算條款相符合；
③審核所定施工合同或協(xié)議書中的責權(quán)利、質(zhì)量、工期、結(jié)算方式、撥付款辦法、獎罰、保修及時效等主要條款是否與招標文件、中標條件相符。
6、審核時效
6.1 結(jié)算審核委托人應與委托人在咨詢服務委托合同內(nèi)約定結(jié)算審核期限。
6.2 合同未作約定或約定不明的，結(jié)算審核受托人應按財政部、建設部聯(lián)合頒發(fā)的《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]389號）第十四條第（三）款要求的時限完成征得建設單位確認的初稿。
6.3 結(jié)算審核受托人應在咨詢服務委托合同約定或規(guī)定的期限內(nèi)完成工程結(jié)算審核工作；結(jié)算審核受托人未在合同約定或規(guī)定期限內(nèi)完成結(jié)算審核，且無正當理由延期的，應當承擔違約責任。
7、審核的成果文件形式
7.1 工程結(jié)算審核成果文件的形成
A、 審核報告封面，包括工程名稱、審核單位名稱、審核單位工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)章、日期等；
B 、簽署頁，包括功成名稱、審核編制人、審定人姓名和執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章、單位負責人印章（或簽字）等；
C、結(jié)算審核報告書；
D、 結(jié)算審核相關(guān)表式；
E、有關(guān)的附件。
7.2 工程結(jié)算審核相關(guān)表式
A、結(jié)算審定簽署表；
B、工程結(jié)算審核匯總對比表；
C、 單項工程結(jié)算審核匯總對比表；
D、單位工程結(jié)算審核匯總對比表；
E、分部分項（措施、其他、零星）工程結(jié)算審核對比表；
F、其他相關(guān)表格。
7.3 結(jié)算審核受托人應向結(jié)算委托人及時遞交完整的工程結(jié)算審核成果文件。
8、工程結(jié)算審核中需要注意的事項
8.1 結(jié)算前核查中間驗收文件(建設單位、監(jiān)理單位、設計單位及施工單位簽認的驗收文件)，明確結(jié)算范圍。已具備竣工結(jié)算條件的應注意時效，避免索賠事件發(fā)生，若拖延應記錄原因。
8.2該項目根據(jù)合同約定，側(cè)重核查變更簽證、索賠增帳有無重復辦理，匯總計算有無錯誤等。
8.3結(jié)算價為竣工項目（整體或分階段）最終的造價，填寫結(jié)算清單時嚴格執(zhí)行承包合同，一一注明增加/扣減該項目的各項費用。結(jié)算、審核、批準等各方簽字蓋章手續(xù)應齊全。
8.4結(jié)算結(jié)果出來以后，應及時組織各專業(yè)做造價分析，與概算投資進行造價對比分析，檢查項目概預算執(zhí)行情況；并分析增加/減少合同價的原因，結(jié)算報告的造價分析要以事實為依據(jù)，用數(shù)字做依托，有據(jù)可查，為日后做項目成本分析積累資料。
8.5結(jié)算文件的接收、發(fā)送、歸檔，結(jié)算報告、結(jié)算清單的填寫、審批、發(fā)送、歸檔等按制定的工作流程進行。
8.6結(jié)算審核工作臺帳
8.7造價咨詢單位應加強結(jié)算審核的過程管理，做好審核臺帳工作。
